Принят решением Совета Моховского муниципального образования

от «16» декабря 2005 г. № 4-14

Внесение изменений и дополнений решениями Совета Моховского муниципального образования от « 20 » марта 2007 г. № 4-2;

от « 14 »  мая 2008 г. № 4-12;

от « 18 »  февраля  2009 г. № 7-20;

от «08» сентября 2010 г. № 31-90,

от «01» октября 2011г № 50-150

 

 

 

 

УСТАВ

МОХОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕРШОВСКОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011 г.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Моховское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Ершовского муниципального района.

2. Статус и границы территории поселения установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004г. № 82-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Ершовского муниципального района».     

3. Официальное наименование –  Моховское  муниципальное образование (далее – поселение)

4. Административным центром поселения является село  Моховое.

5. В состав Моховского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты:

         с. Моховое;

         с.  Новая Слободка.

 

Статья 2. Официальные символы поселения и порядок их использования

 

1.     Официальным символом поселения, отражающим исторические, культурные и местные традиции и особенности является герб поселения.

2. Описание и порядок официального использования герба поселения устанавливается решением представительного органа поселения.

Статья 3. Вопросы местного значения поселения

 

1. К вопросам местного значения  поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению в организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного  художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) утратил силу;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов (мусора) в границах поселения;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и иными ФЗ), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения находящихся в границах поселения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

24) утратил силу

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения ;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

     33.1) предоставление помещений для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

     35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

     36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

 

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131- ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

 

ГЛАВА II. Участие населения в осуществлении

местного самоуправления

 

Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

 

1. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования  поселения, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие, в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 5. Местный референдум

1. В соответствии с федеральным законом, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

2. В соответствии с федеральным законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

 3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

 

Статья 6. Муниципальные выборы

 

         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

         1.1. Выборы депутатов Совета поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающее число замещаемых в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравших) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом  и  законом области.

 

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Совета, главы поселения

 

1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями отзыва депутата, главы поселения являются:

- нарушение Конституции РФ, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, Устава   поселения и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

- формально изданный во исполнение решения референдума правовой акт, не соответствующий содержанию решения референдума, установленный в судебном порядке.

3. Депутат, глава поселения не может быть отозван:

- в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы поселения, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.

4. Голосование назначается Советом поселения по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

- по отзыву депутата – в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат;

- по отзыву главы поселения – в составе не менее 40 избирателей поселения;

- при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, в количестве, равном  5 процентам от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).

         5. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию поселения. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы – фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

         6. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата, главы поселения, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом, главой поселения действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата, главы поселения и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения.

         7. При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, главу поселения и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава поселения вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

         8. Избирательная комиссия  поселения в течении 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

         9. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата, главу поселения, отзыв которых инициируется.

         10. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия  поселения не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательно комиссией  поселения. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

         11. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

         12. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета, главы поселения собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

         13. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию поселения подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, которых должно составлять:

- для отзыва депутата – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

- для отзыва главы поселения –  5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

         14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории поселения для проведения голосования об отзыве главы поселения.

         15. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.

         16. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию поселения, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области о местном референдуме.

         17. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия поселения отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

18.  В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата избирательная комиссия поселения в течении 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Совет, инициативной группе и депутату, главе поселения, в отношении которого инициируется отзыв.

19. Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы поселения в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии поселения. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 45 и не позднее, чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении, решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

20. Депутат, глава поселения после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе поселения предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией поселения.

21. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении.

22. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

23. Если в результате голосования депутат, глава поселения был отозван, Совет поселения в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы поселения в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе поселения.

24. В случае, если депутата, глава поселения подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата, главы поселения, со дня принятия данного решения компания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

25. В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, главы поселения, компания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.

26. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы поселения должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее чем за сутки до дня голосования.

 

Статья 8. Правотворческая инициатива граждан

 

1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3.1. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 9. Территориальное общественное самоуправление

 

1. В соответствии с федеральным законодательством под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иной территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом  по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Советом депутатов поселения.

 

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ   поселения, преобразования   поселения

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ   поселения, преобразовании поселения в случаях, установленных федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ  поселения, преобразования   поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования   поселения назначается Советом   поселения и проводится на всей территории   поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей   поселения Советом, главой поселения проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения: группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью 50  человек;

- Совета поселения;

- главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы поселения – главой   поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития  поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

 4) вопросы о преобразовании  поселения.

4. Глава   поселения обязан по запросу инициаторов предоставить помещение для проведения публичных слушаний.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

Решение Совета или главы поселения подлежит публикации (обнародованию) не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

6. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуется) не позднее, чем через 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

 

Статья 12. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; осуществление территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы поселения, назначается соответственно Советом или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

Собрание граждан проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета поселения при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 30 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Советом поселения не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Собрание должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятого решения о назначении собрания. Собрание назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Решение Совета поселения или постановление главы муниципального образования о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.

Решение Совета поселения или постановление главы муниципального образования о назначении собрания граждан подлежит официальному обнародованию не позднее 10 дней со дня его принятия.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяет  уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа  в течение одного месяца

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей   поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- Совета.

2. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе Совета и населения, назначается Советом поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления. 

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета или главы поселения – по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель с поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления

 

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 16.  Структура органов местного самоуправления поселения

 

 1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет муниципального образования (далее – Совет), глава муниципального образования (далее – глава поселения), администрация муниципального образования (далее – администрация поселения), контрольно –  ревизионная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

 

Статья 16.1. Органы местного самоуправления как юридические лица

 

         1. От имени Моховского муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

         2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

         3. Совет и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

         4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

     5. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета Моховского муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом

 

Статья 17. Привлечение населения поселения к выполнению социально значимых работ

 

1. По решению Совета население поселения может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных   пунктами 7.1 –  9, 15 и 19 статьи 3 настоящего  Устава.

2. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

 

Статья 18.  Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. В соответствии с  федеральным законом наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Саратовской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном Советом поселения.

3. Глава поселения и администрация поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления  поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Статья 18.1 Муниципальный контроль

 

         1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья 19. Совет

 

1.     Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

1.1.         Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

2.     Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Деятельностью Совета руководит глава поселения, исполняющий полномочия председателя Совета.

3.      Начало и окончание полномочий Совета определяется в соответствии с федеральным законом.

4.     Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются главой  поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, либо по инициативе главы местной администрации, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.

5.     Совет собирается на первое заседание в 15- дневный срок со дня избрания Совета в правомочном составе.

6.  Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента Совета поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

7.     Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами главы поселения) старейший депутат соответствующего созыва или председатель избирательной комиссии поселения.

8. Совет обладает правами юридического лица.

9. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

 

Статья 20. Структура Совета

 

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет возглавляется главой поселения – председателем Совета поселения, который руководит работой Совета.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избирается секретарь Совета. Порядок избрания секретаря Совета определяется Регламентом Совета.

4. Секретарь Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие (болезнь, отпуск и др.).

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов  Совета поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

 

Статья 21.  Полномочия Совета

 

1. В исключительной компетенции Совета находится:

- принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, существление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

-   принятие решения об удалении главы поселения в отставку;

2. Совет поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, главы администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

 

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета

 

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета депутатов по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Совета. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета депутатов с проектом соответствующего решения. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов установленного числа депутатов;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;

- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

- в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с объединением его с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 23.  Статус депутата Совета

 

1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Начало и окончание полномочий депутата определяется в соответствии с федеральным законом.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, устанавливаются решениями Совета, в соответствии с федеральным законодательством.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета устанавливаются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

7. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

 

Статья 24.  Полномочия депутата Совета поселения

 

1. Депутат Совета имеет право:

- принимать участие в деятельности Совета;

- принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

- принимать участие в заседаниях Совета, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета;

- готовить и направлять в Совет проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета поселения;

- приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.

2. Депутат Совета поселения обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Советом поселения.

 

Статья 25.  Обязанности депутата на заседании Совета

 

Депутат Совета обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета поселения;

- выполнять требования Регламента Совета поселения;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы поселения, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

 

Статья 26.  Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

 

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Решение Совета поселения о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания досрочного прекращения полномочий, а если основание появилось в период между сессиями Совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого обоснования

 

Статья 27.  Организация работы Совета

 

1. Порядок работы Совета  и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом  и иными решениями Совета.

2. Основной организационной формой работы Совета являются заседания.

3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава поселения  в соответствии с Регламентом.

 

Статья 28. Глава поселения

 

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава поселения избирается из числа депутатов Совета при тайном голосовании на срок исполнения полномочий Совета соответствующего созыва.

3. Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета и возглавляет представительный орган муниципального образования – Совет Моховского муниципального образования..

4. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

     5. Глава Моховского муниципального образования вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность Главы Моховского муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Моховского муниципального образования, решения Совета Моховского муниципального образования и другие правовые акты органов местного самоуправления Моховского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Моховского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Моховского муниципального образования».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета Моховского муниципального образования и представителей общественности в день избрания главы Моховского муниципального образования.

6.Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

7. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

8. Глава поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

 

Статья 29. Полномочия главы поселения

 

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- заключает контракт с главой администрации поселения;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

 2. Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

  3. Глава поселения занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Совета поселения.

4. Глава поселения организует работу Совета, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Совета поселения.

5.Глава поселения:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом  или возложенные на него действующим законодательством.

 

Статья 30.  Досрочное прекращение полномочий главы поселения

 

1.Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

 

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

- досрочного прекращения полномочий Совета;

- отрешение от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- преобразования поселения  осуществляемого в соответствии с Федеральным законом  №131-ФЗ , а также в случае упразднения поселения;

- увеличения численности избирателей поселения   более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения досрочные выборы главы поселения назначаются Советом поселения не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы поселения.

 В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения при досрочном прекращении полномочий Совета, его обязанности временно исполняет глава администрации поселения.

 

Статья 31.  Администрация поселения

 

1. Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Структура местной администрации поселения утверждается представительным органом по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

 

Статья 32.  Глава  администрации поселения

 

1. Глава администрации поселения руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

2. Главой  администрации поселения является лицо, назначаемое на должность главы администрации поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года. Лицо назначается на должность главы администрации поселения Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы  администрации поселения утверждается Советом.

4. Контракт с главой  администрации поселения заключается главой поселения. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются Советом.

4.1. Глава администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

- подконтролен и подотчетен Совету;

- представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

- обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4.2. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации поселения по контракту, приносящим доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов. Он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

5.Полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

6. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4.2. настоящей статьи;

- Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4.2. настоящей статьи;

- главы  администрации поселения – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

7.В случае временного отсутствия главы  администрации поселения (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы местной администрации его полномочия осуществляет заместитель главы  администрации поселения.

 

Статья 33.  Полномочия главы  администрации поселения

 

1.Глава  администрации обладает следующими полномочиями:

- формирует  администрацию поселения и руководит ее деятельностью;

- от имени  администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру  администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете поселения средств на содержание администрации;

- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий  администрации поселения по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета.

2. Глава  администрации поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения и Советом о своей работе.

 

 

 

Статья 34.  Контрольно - ревизионная комиссия поселения

 

1. В составе Совета создается контрольно-ревизионная комиссия поселения.

2. Контрольно - ревизионная комиссия формируется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, выполнением программ и планов социально-экономического развития поселения.

3. Контрольно-ревизионная комиссия обладает следующими полномочиями:

- проводить проверку деятельности органов местного самоуправления поселения в части исполнения бюджета поселения;

     - требовать от органов и должностных лиц местного самоуправления поселения предоставления сведений и документов, необходимых для проведения указанных проверок;

     - направлять результаты проверок  администрации поселения для принятия мер, а также опубликования (обнародования).

4. Численность контрольно - ревизионная комиссии составляет 3 человека.

5.Контрольно - ревизионную комиссию возглавляет председатель, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно - ревизионной комиссии и обеспечение деятельности определяется Положением о контрольно - ревизионной комиссии,  утверждаемым Советом.

6.     Контрольно- ревизионная комиссия ежегодно отчитывается перед жителями поселения и Советом о своей работе.

    

Статья 35. Избирательная комиссия поселения

 

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения (далее – избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия формируется Советом поселения в составе 6 человек с правом решающего голоса в соответствии с федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области и настоящим Уставом.

4. Председатель избирательной комиссии поселения может работать на постоянной основе.

5. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования  регулируются федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

 

Статья 36.  Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба в Моховском муниципальном образовании   осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Муниципальная служба -  профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением  Совета на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

 

Статья 36.1  Статус муниципального служащего

 

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральными законами и законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

2. Основные права и обязанности муниципального служащего, запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются Федеральным законодательством.

 

Статья 37.  Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

 

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законом Саратовской области и Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 38. Муниципальные правовые акты поселения

 

1. По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Саратовской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами области

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

 

1.  В систему муниципальных правовых актов входят:

1)    Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)    Нормативные и иные правовые акты Совета;

3) Правовые акты главы поселения, администрации поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с Федеральным законодательством.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 41. Порядок принятия устава поселения, внесения изменений в настоящий Устав

 

1. Устав Моховского поселения (далее – Устав) принимается Советом.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета поселения.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6.Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

 

Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета. 

 

Статья 43. Правовые акты Совета

 

1. Совет  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

1.1. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета, если иное не установлено  Федеральным законом.

2. Правовые акты Совета принимаются большинством голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета.

3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

5. Правовой акт Совета  утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его Советом;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

 

Статья 44. Правовые акты главы поселения

 

1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Постановления и распоряжения Главы поселения вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 

Статья 45. Правовые акты администрации поселения

 

1. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации поселения.

2. Правовые акты администрации поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Правовой акт администрации поселения утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой администрации поселения;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

- отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

4. Нормативные правовые акты администрации поселения, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

 

Статья 46. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

 

1.Решения Совета подписываются главой поселения в течение 10 дней со дня принятия решения и обнародуются в течении 5 дней со дня подписания путем размещения в специально выделенных местах, утвержденных решением Совета.

2.Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их официального обнародования их полного текста.

4. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

5.Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета, администрации поселения и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав поселения. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 5 дней.

 

Статья 46.1 Отмена и приостановление муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

 

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления поселения

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

 

Статья 47.1. Муниципальное имущество

 

В собственности поселений может находиться имущество определенное  частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом поселения

 

1. Органы местного самоуправления поселения, от имени муниципального образования, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.  Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности поселения осуществляется в порядке, установленном Советом.

4. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Местная администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Местная администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности поселения

 

1. Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества поселения в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поселения поступают в местный бюджет.

 

Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

 

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава администрации в порядке, установленном Советом муниципального образования.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий, отчеты об их деятельности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

4. Глава администрации поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

 

Статья 51. Бюджет поселения

 

1. Моховское муниципальное образование имеет собственный бюджет (далее- местный бюджет).

  2. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселения в порядке установленном администрацией поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами  Совета.

3. Проект местного бюджета составляется и утверждается на один год (на  очередной финансовый год). Решением Совета  может предусматривается  разработка и утверждение среднесрочного плана поселения.

4. Администрация  поселения вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете и необходимые документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего года.

5. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год выносится главой поселения на публичные слушания. Публичные слушания по проекту местного бюджета проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным Советом. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Советом с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и положением о бюджетном процессе поселения.

6. Решение об утверждении местного бюджета поселения должно быть принято до 1 января очередного финансового года.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Кассовое обслуживание местного бюджета осуществляется в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Администрация поселения представляет в Совет ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Советом не позднее 1 июня текущего финансового года.

10. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его утверждения выносится главой поселения на публичные слушания.

11. По окончании публичных слушаний проект решения об исполнении местного бюджета направляется на рассмотрение Совета. Совет рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета.

12.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности  муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений  с указанием фактических затрат  на их  денежное содержание подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета

 

1. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, относящиеся в соответствии с законодательством к собственным доходам местного бюджета, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, субсидии, дотации и иные безвозмездные перечисления из других уровней бюджетов Российской Федерации, предоставляемые для обеспечения  осуществления  органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов  и субвенций, субсидий, дотаций и иных безвозмездных перечислений из других уровней бюджетов Российской Федерации,  соответствующие расходы местного  бюджета.

 2.В расходной части  местного бюджета  предусматривается создание  резервного фонда администрации поселения для финансирования  непредвиденных расходов. Размер резервного фонда  устанавливается  Советом  при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

   Порядок  использования бюджетных  ассигнований резервного  фонда  устанавливается  администрацией поселения. Отчет об использовании бюджетных ассигнований  резервного фонда  администрации поселения  прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

3.Администрация поселения ведет  реестр расходных обязательств  поселения  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  в порядке, установленном администрацией   поселения.

4.Совет  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия  на постоянной основе,  главы поселения, главы администрации поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

 

Статья 53. Местные налоги и сборы

 

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 54. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

3. Средства самообложения могут направляться  на содержание электрохозяйства, водопроводных сетей и других вопросов местного значения.

 

Статья 55. Муниципальный заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля  2005 года  №94 – ФЗ     « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».»;

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 56. Муниципальные заимствования

 

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.                                                                                                       

 

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления муниципального образования

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 58. Ответственность депутатов и главы поселения перед населением

 

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов главу муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 60.1. Ответственность Совета перед государством

 

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, настоящему уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

5. Закон Саратовской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 60.2. Ответственность главы поселения и главы администрации поселения перед государством

 

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 61. Порядок решения вопросов местного значения в переходный период

 

 В соответствии с федеральным законом в переходный период порядок решения вопросов местного значения устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.